一段時間以來，國內光伏上網(wǎng)電價一直是行業(yè)媒體最為關注的話題。這一里程碑式的文件，不僅給中國的光伏事業(yè)指明了發(fā)展方向，同時鼓足了國內光伏行業(yè)發(fā)展的后勁。自8月1日文件的正式公布至今，時間已一月有余，但各省的發(fā)展態(tài)度卻不盡相同，或積極推進，或亦步亦趨、或暫且觀望。從文件涉及批準項目來看，青海省作為最早切入補貼電價的省份，憑借其資源優(yōu)勢，以近990兆瓦裝機量的規(guī)模完勝他省，并成為1.15元/KWh補貼電價的主要受益省份。

    眾所周知，最初1.15元/KWh的光伏電價是由青海省的所謂“930”文件提出。即2011年9月30日前，青海省建成且并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站，將享受1.15元/KWh的上網(wǎng)電價補貼政策。盡管未見國家回應，且地方財政相對緊張，但青海一直沒有放棄努力，此次發(fā)改委出臺的上網(wǎng)電價無疑是對青海省的最好回復。光伏上網(wǎng)電價文件規(guī)定，7月1日之前申請的項目，12月31日建成的項目會享受1.15元/KWh，而青海所涉及的審批恰好在這一時間段內。統(tǒng)計顯示，此前寧夏、陜西、云南、內蒙、山東等地都有項目7月1日前批準，但其項目規(guī)模總和不敵青海一省。

　　青海受益，與青海省的積極運作不無關系。青海省屬于經濟欠發(fā)達地區(qū)，憑借太陽能資源優(yōu)勢，將發(fā)展新能源建設作為政府工作的重心。青海省政府上下形成合力，對發(fā)展新能源醞釀許久，呈蓄勢待發(fā)之態(tài)。青海省一方面積極尋求來自國家層面的電價扶持政策，一方面不斷進行招商引資。一系列動作不僅力促國家光伏上網(wǎng)電價的出臺，也成功將全國各省近百家新能源企業(yè)引駐省內。

　　近日，從業(yè)內專家得知，7月1日前，今年在國家發(fā)改委申報的光伏電站項目總裝機量已達3.59GW，但由于工程核準建設項目必須滿足各種條件才可享受1.15元/KWh的上網(wǎng)電價補貼。專家預計，全國能享受1.15元/KWh規(guī)模的電站不會超過1.5GW，其中青海一省獨占近1GW份額，成光伏上網(wǎng)電價最大贏家。有發(fā)改委相關人員表示，青海省將作為一個示范省發(fā)展光伏，為國家提供啟動大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場所需要具備的技術儲備與運營經驗。

　　其他省市獲批難度加大

　　我國太陽能優(yōu)質發(fā)電資源主要集中在西部，與中東部能源消費中心呈現(xiàn)逆向分布的特點。面對光伏市場的補貼大蛋糕，西部地區(qū)幾個省份也難耐發(fā)展之情，紛紛表示要大力發(fā)展光伏產業(yè)規(guī)模，也均提出了宏偉的發(fā)展目標，但專家表示，獲得發(fā)改委批復的可能性并不大。

　　可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受采訪時表示，如果對大規(guī)模啟動的光伏并網(wǎng)進行補貼，國家財政將不堪重負。考慮到國家財政承受能力，未來其他省份大規(guī)模電站申報獲批的可能性將逐漸縮小。

　　孟憲淦說：“我們光伏本身是政策推動，國家會根據(jù)宏觀經濟形勢來統(tǒng)籌、協(xié)調、調控、指導光伏的發(fā)展。根據(jù)國情、財力、來統(tǒng)籌發(fā)展光伏目標。其中，提高電費附加是補貼新能源的重要資金渠道。但2010年光伏市場增長的項目電費附加仍未落實。如果西部的幾個省都要求發(fā)展大規(guī)模發(fā)展光伏，電費附加將成為政府必須馬上解決的問題。盡管近期有電監(jiān)會領導曾表示，今年或明年會考慮把附加電費調到4厘或8厘，但沒有正式文件出臺支撐。加之今年由于電荒，已經上調了兩次火電價格，再次上調的可能性不大，國家單獨為太陽能調電價的可能性也不大?！?/P>

　　孟憲淦多次表示：“細讀文本，光伏上網(wǎng)電價文件制訂水平還是很高的。兩個限定條件有效解決了原來遺留的問題，并保證了國家發(fā)改委將根據(jù)申報的規(guī)模大小，適時調整補貼的價格的話語權，用市場規(guī)律調節(jié)市場規(guī)模。盡管國家在各省申報的規(guī)模沒有限制，但電站得不到審批，不能上網(wǎng)也就意味著不享受補貼政策?！?/P>